Современные модели подготовки госслужащих обсуждены в ходе форума в Ашхабаде

В рамках мероприятий по случаю 10-летия Академии государственной службы при Президенте Туркменистана в конференц-зале института финансов состоялась научно-практическая конференция. В её работе приняли участие профессорско-преподавательский состав, слушатели и выпускники Академии, представители международных организаций, аккредитованных в Ашхабаде, а также вузов, научных учреждений, министерств, ведомств и СМИ, зарубежные гости.

Выступая перед участниками форума, ректор Академии Алым Аннамурадов отметил, что профессионализм госслужащих определяет целостная система знаний в области права, политологии, экономики, социологии, психологии, управления. Была подчёркнута важность осуществления специалистами функциональных обязанностей, знания юридических основ и понимания служебных задач в рамках компетенции и полномочий органов государственной власти и управления.

Аспектам реализации совместного проекта Академии и Программы Развития ООН «Оказание содействие Академии государственной службы при Президенте Туркменистана» было посвящено выступление Екатерины Паникловой, программного координатора Регионального офиса ПРООН в Стамбуле.

Первый совместный проект с Академией государственной службы, стартовавший в 2010 году, был нацелен на совершенствование системы государственной службы, в частности, нормативно-правовой базы государственной службы и поддержание институционального развития Академии. В дальнейшем партнёрство было продолжено в различных форматах, – отметила Екатерина Паниклова. В настоящее время реализуется совместный проект, рассчитанный на 2017-2019 годы.

Как было подчёркнуто, Программа развития ООН продолжит оказывать содействие Академии государственной службы по совершенствованию системы управления в контексте достижения Цели 16 Повестки дня-2030, так как только при наличии эффективной системы государственного управления, инклюзивного доступа к качественным услугам и прозрачных государственных институтов может быть обеспечено устойчивое развитие.

Сильвия Петропауло, программный координатор проектов ЕС в Туркменистане, представила европейский опыт, в основе которого - развитие профессионального и творческого потенциала государственных служащих.

Во многих европейских странах созданы специальные программы подготовки кадров для государственной службы, соответствующие единому стандарту Master of Public Administration (магистр государственного управления). Г-жа Петропауло отметила, что в рамках совместного проекта с Академией госслужбы планируется разработка магистерских программ по таким дисциплинам как «Государственное и муниципальное управление», «Государственное стратегическое планирование» которые будут направлены на улучшение организационных навыков и профессионального уровня государственных служащих.

Глава центра ОБСЕ в г. Ашхабаде Наталья Дрозд в своем выступлении подробно остановилась на зарубежном опыте подготовки кадров по государственному муниципальному управлению.

Так, например, в странах Восточной Европы подготовку госслужащих можно условно разделить по приоритетным учебным направлениям. В Латвии, Словакии, Болгарии доминируют экономические дисциплины и менеджмент. Программы обучения госслужащих в Чехии, Польше, Румынии, Словении отличает юридическая направленность. В Польше существует несколько учебных планов государственного управления, но в целом программообразующий курс «Администрирование» состоит из юридических дисциплин. Приоритет социальных дисциплин характерен для Эстонии и Литвы.

Страны скандинавской модели объединены схожими подходами в вопросах экономики, политики и госуправления. Одна из характеристик данного направления – сочетание глобализационных процессов и социально-экономической политики, основанной на принципах совместной ответственности и эффективного взаимодействия. Поэтому изучение опыта Дании, Швеции и Финляндии по подготовке государственных служащих и реализации образовательных программ в данной сфере представляет интерес и для других стран, отметила г-жа Дрозд.

Принятие Законов Туркменистана «О государственной службе», «Об этике и служебном поведении государственного служащего», а также ряда нормативно-правовых актов создали благоприятные возможности для дальнейшего совершенствования системы подготовки и переподготовки государственных служащих, - сказал в своём выступлении Директор Института государства, права и демократии Туркменистана Ягмур Нурыев.

Данные Законы определяют правовые и организационные основы государственной службы в Туркменистане, а также устанавливает этические нормы госслужащего.

Как было отмечено, высокий уровень нравственно-правовой культуры государственных служащих - атрибут цивилизованного демократического государства. Одна из форм правового воспитания - юридическое образование, система переподготовки и повышения квалификации госслужащих с акцентом на антикоррупционную составляющую. В ходе проведения аттестации государственных служащих особое внимание следует уделять тестированию на знание законодательства в области прав и свобод человека и гражданина. Вопросы информационного обмена, инновационные подходы и национальные практики были освещены в выступлении ректора Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан Фатимы Жакыповой.

Главный принцип подготовки госслужащих в Казахстане - неразрывная связь карьерного роста и обучения, непрерывность профессионального совершенствования. Программа подготовки наряду с традиционными формами предполагает использование интерактивных методик. Наряду с очной и очно-заочной формами внедряется система дистанционного обучения, позволяющая охватить большее количество госслужащих, нуждающихся в переподготовке и повышении квалификации.

Как отметил ректор Академии управления при Президенте Республики Беларусь Геннадий Пальчик, в соответствии с подписанным в 2012 году Протоколом о сотрудничестве между двумя академиями установились плодотворные связи, направленные на изучение международного опыта и обмен национальными практиками в области подготовки государственных служащих.

В мае-июне нынешнего года в рамках проекта ПРООН был организован учебный визит представителей Академии управления при Президенте Беларуси В.М.Петрушкина и Б.М.Новыша, в ходе которого состоялись «круглые столы» и лекционные циклы с интерактивными элементами по темам: «Управление государственными финансами и банковским сектором» и «Методы и модели ситуационного анализа в управлении».

Основной темой выступления Председателя Комитета Меджлиса Туркменистана по работе с органами местной представительной власти и самоуправления Максатберды Курбанова стала роль государственных органов представительной власти и самоуправления в общественно-политической жизни страны.

Как было подчёркнуто, Туркменистан переходит на качественно новый уровень развития гражданского общества, что связано с процессами демократизации политической, социально-экономической и культурной жизни. Развитие институтов местной представительной власти (халк маслахаты) и органов самоуправления (Генгеши) нацелено на активное вовлечение граждан в процесс разработки и принятия важнейших социально-экономических решений на уровне административно-территориальных делений.