29 марта 2017, 12:12



Конституция Туркменистана в действии и развитии

17.05.2013

18 мая исполняется 21 год со дня принятия Конституции Туркменистана. Как подлинно суверенное государство Туркменистан закрепил в своем Основном Законе принципы государственного строя, права и свободы гражданина и человека, экономический фундамент и стратегические направления развития общества и государства.

День принятия Конституции Туркменистана и совпадающий с ним День возрождения, единства и поэзии Махтумкули Фраги вошел в календарь государственных праздников, как олицетворение торжества свободы и независимости Туркменистана, единства и сплоченности народа.

Сохраняя незыблемые положения, Конституция Туркменистана вместе с тем является творчески развиваемым документом, она дополняется с учетом происходящих в стране перемен, постоянного развития государственности, совершенствования механизма перехода экономики на рыночные отношения и становления Туркменистана, как социально ориентированного государства.

Важнейшими этапами конституционной реформы стали 1995, 1999 и 2008 годы. В 1995 году были внесены первые поправки, в частности, в статью 1 в связи с принятием Генассамблеей ООН Резолюции "Постоянный нейтралитет Туркменистан", и как следствие изменением международного статуса Туркменистана. В 1999 году в Конституцию была внесена вторая поправка об отмене смертной казни как вида наказания.

Важнейшей для развития туркменской государственности стала конституционная реформа 2008 года, инициатором которой выступил Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов. Отмечая необходимость конституционной реформы, лидер нации, в частности, сказал: "Рубежи развития, достигнутые современным туркменским обществом, потребовали совершенствования Основного Закона страны". В этих целях была создана конституционная комиссия, в задачи которой входил анализ статей Конституции на предмет их соответствия требованию быть ясными, четкими, лаконичными, отвечать общепризнанным международным нормам и новому этапу развития страны и поставленным целям. Проект Конституции был опубликован в печати и после всестороннего широкого всенародного обсуждения был принят за основу. 28 сентября была принята новая редакция Конституции Туркменистана.

С учетом проведенного анализа конституционного строительства в Туркменистане, показавшего, что Халк Маслахаты (Народный Совет) достойно выполнил свою историческую миссию, его исключили из системы высших органов государственной власти и управления. Отпала и целесообразность в нем в качестве консультативного органа на общественных началах. Согласно ст.78 новой редакции Конституции Туркменистана халк маслахаты как представительные органы остаются в велаятах, городе с правами велаята, этрапе, городе с правами этрапа. В пределах своих полномочий они участвуют в решении вопросов социально-экономического и культурного развития подведомственных территорий, являются активными помощниками местной исполнительной власти.

Новая редакция Конституции закрепила право Президента Туркменистана формировать и руководить Государственным советом безопасности, что значительно укрепило конституционный статус этого совета. Меджлису Туркменистана были делегированы такие полномочия, как принятие Конституции, внесение в нее изменений, дополнений, рассмотрение программ политического и социально-экономического развития, ратификация и денонсирование международных договоров.

Особое значение в новой редакции Основного Закона придается формированию рыночной экономики, основывающейся на частной, государственной и других формах собственности. Внесено дополнение о том, что государство стимулирует и поддерживает предпринимательство, способствует развитию малого и среднего бизнеса.

Отражением основного принципа политики Президента Гурбангулы Бердымухамедова "Государство - для человека!" стало введение в Конституцию нормы, гарантирующей гражданину право на поддержку государства в получении или приобретении благоустроенного жилого помещения и в индивидуальном жилищном строительстве. Согласно Конституции, жилище граждан неприкосновенно.

В части обеспечения права граждан на образование, в новую редакцию введена норма, предоставляющая возможность получения платного образования при установлении высоких образовательных стандартов со стороны государства.

Немаловажное значение имеет введение в Основной Закон статьи о государственном контроле за рациональным использованием природных богатств в целях обеспечения охраны и сохранения благоприятной окружающей среды.

Нельзя не отметить, что были пересмотрены содержащиеся в прежней Конституции нормы квалификации некоторых преступных действий и осуществления принципов правосудия. Они исключены из текста новой редакции.

Таким образом, в новой редакции Конституции Туркменистана нашли отражение все реалии времени. Основной Закон определил человека высшей ценностью государства, гарантирует каждому гражданину страны весь спектр демократических прав и свобод, создание всех необходимых условий для свободной жизни, работы и творчества.

Основные конституционные принципы и положения детально развивает национальная законодательная система. Особое внимание национальные парламентарии уделяют разработке законов, создающих реальные правовые условия для реализации и защиты гражданами своих прав и свобод. В частности, за последние годы были приняты Трудовой кодекс Туркменистана, Жилищный кодекс, Семейный кодекс, Избирательный кодекс, Кодекс о социальной защите населения, Законы "Об образовании", "О питьевой воде", "О культуре", "О страховании", "О государственной поддержке малого и среднего бизнеса", "О средствах массовой информации" и ряд других.

Результатом больших и целенаправленных усилий по правовому реформированию всех сторон жизни государства и общества на основе положений Конституции Туркменистана служит реализация Национальных программ и крупномасштабных международных проектов, вывод Туркменистана на высокие рубежи в политическом, социально-экономическом и культурном развитии, рост авторитета на международной арене.

Ирина Имамкулиева